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穩定幣立法倒數:白宮拋 3/1 底線、持幣生息或被擋下、基礎設施搶跑

2026/02/21 2

白宮給出 3 月 1 日最後期限,穩定幣獎勵條款成為 CLARITY 法案最後攻防焦點,同時 ProShares 與 Anchorage 已率先卡位。(前情提要:美國銀行聯手提交國會「天才法案漏洞」:穩定幣計息違反金融法規,6.6兆鎂存款成灰錢)(背景補充:ARK Invest:穩定幣正在構建下一代貨幣體系 )

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銀行業的底線與加密產業的反擊ProShares 推出符合 GENIUS 法的穩定幣儲備 ETFAnchorage Digital 用聯邦牌照建起穩定幣的跨境高速公路立法未定,基礎設施先行

美國穩定幣立法正進入最後收尾階段。2 月 19 日,由川普加密顧問 Patrick Witt 領導的白宮團隊,第三度召集銀行業與加密產業代表進行閉門磋商。

這次會議的訊號明確:部分穩定幣獎勵計畫將被保留在數位資產市場透明法案 CLARITY Act 的下一版草案中,而談判的最後期限是 3 月 1 日。

換句話說,白宮已經不再詢問「要不要放獎勵條款」,而是在討論「放多少」。

這場持續數月的拉鋸,核心爭議其實很簡單:如果穩定幣發行商被允許向持有者支付收益(類似存款利息),那傳統銀行的存款業務就面臨系統性分流。目前穩定幣市場規模已逼近 3,000 億美元,分析師預期未來五年可能膨脹十倍。

對銀行而言,這不是一個可以忽視的數字。

銀行業的底線與加密產業的反擊

白宮團隊在會中劃出了一條折衷線:特定活動的獎勵程序可以保留,但類似於存款帳戶的穩定幣持有獎勵將被排除。這意味著,質押、交易回饋等機制可能過關,但「持幣生息」這種直接衝擊銀行核心業務的模式暫時被擋下。

Blockchain Association 執行長 Summer Mersinger 對此表示,會議在解決獎勵爭議和推進立法方面「邁出了建設性的一步」。但另一邊,銀行業代表在 2 月 10 日的前一輪會議中態度更為強硬。據報導,他們甚至「不想達成協議」,試圖將穩定幣收益議題從市場結構法案中徹底剝離。

這場博弈的本質是流動性的重新分配。如果穩定幣能合法支付收益,部分資金將從銀行存款體系轉移至鏈上。對加密產業來說,這是金融基礎設施升級的必經之路;但對銀行來說,這是存款基礎被侵蝕的開始。

ProShares 推出符合 GENIUS 法的穩定幣儲備 ETF

就在立法尚未塵埃落定之際,市場已經開始搶跑。2 月 19 日,ETF 巨頭 ProShares 宣布推出 GENIUS 貨幣市場 ETF(代碼:IQMM),這是全球首檔符合《GENIUS 法案》要求的貨幣市場基金,專門投資 93 天內到期的短期美國國債,目標是成為穩定幣發行商合規儲備資產的首選工具。

GENIUS 法案去年 7 月簽署成法,要求穩定幣發行商以 1:1 的安全流動資產作為擔保,並接受每月獨立審計。IQMM 採用市場化淨值(而非固定 1 美元),為穩定幣發行商提供更精確的儲備證明,同時支援當日結算。

Anchorage Digital 用聯邦牌照建起穩定幣的跨境高速公路

同一週,加密銀行 Anchorage Digital 也發布了面向國際銀行的「穩定幣解決方案」,整合穩定幣鑄造與贖回、合規託管、法幣資金管理及區塊鏈原生結算功能於一體。

非美國金融機構可以透過 Anchorage 的聯邦銀行牌照框架,持有並結算代幣化美元資產:包括 Tether 的 USA₮、Ethena Labs 的 USDtb、OSL 的 USDGO,以及即將推出的 Western Union USDPT。

Anchorage 受貨幣監理署(OCC)監管。CEO Nathan McCauley 表示,這套方案旨在以受監管的穩定幣軌道,替代傳統代理行跨境清算體系:將結算時間從數天壓縮至數分鐘,同時減少被鎖定在預付往來帳戶中的流動性。

立法未定,基礎設施先行

從白宮的最後通牒,到 ProShares 的儲備 ETF,再到 Anchorage 的跨境結算方案,穩定幣生態正在以立法為支點快速旋轉。3 月 1 日的談判期限將決定 CLARITY 法案中獎勵條款的最終面貌,而這個結果將直接影響數千億美元資金的流向。

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