歐盟出台鋼鐵保護新政策，欲拯救危機產業
為應對外國廉價鋼鐵傾銷與全球產能過剩的雙重威脅，歐盟執委會於2025年10月初提議修訂鋼鐵關稅配額，以取代現行的鋼鐵防衛措施。希望透過大幅提高貿易壁壘，振興歐洲鋼鐵產業，同時保障數十萬個就業機會。
雙重貿易壁壘
該提案核心措施在於建立雙重貿易壁壘。其一，大幅削減免關稅進口配額47%，將關稅配額量降至1830萬公噸，以直接縮小低價鋼鐵的市場空間。其二，針對超額進口之鋼鐵，加倍提高關稅至50%。
此高關稅旨在反制因美國實施類似措施而轉向歐洲市場的過剩產能。歐盟貿易執委Maros Sefcovic強調，此措施符合世界貿易組織規範，允許會員國在特定情況下採取保護行動。該提案尚待歐洲議會與部長理事會批准，各界期盼此案能迅速通過並於2026年初生效。
歐洲鋼鐵產業現狀
雖然是全球第三大生產中心，但自2007年以來，規模持續萎縮，共減少6500萬公噸的產能和約9萬5000個工作崗位。此外，其利用率遠低於損益平衡點；工廠需維持約八成利用率才能獲利，而2024年的平均僅67%，導致普遍虧損。
廉價進口衝擊尤為嚴峻，占據了三成市場需求，使本土產品受排擠，引發連鎖性工廠倒閉和大規模裁員。在2024年中已削減1200萬公噸之能力並宣布裁員1萬8000人，包括德國ThyssenKrupp及芬蘭Outokumpu等大型企業也相繼宣佈裁員計畫，可見前景黯淡。
比利時钢铁产业现状
比利时作为欧洲第五大的生产国，其处境堪称欧洲困境缩影，当地业者对欧盟新提案抱持审慎乐观态度，比利时钢铁联合会（Steelbel）预期进口限制将促使产量增长15%，并强调已备妥增产计划。
然而，不同企业所受影响各异，如ArcelorMittal因产品高值化冲击较小，其挑战反而是去碳化转型；Aperam集团则可直接受益于关税保护，对抗中国不锈钢进口。而部分已停工中小型业者如Thy-Marcinelle虽视为甘霖但恐为时已晚。此外具出口能力企业如Industeel对全球保护主义抬头持保留态度，并强调创新方为维持长期获利关键。
超越关税：产业存续未来战役
钢铁产业视欧盟执委会提出之关税壁垒，为确保生存必要条件但非充分条件；领袖指出恢复长远获利尚须克服三项挑战：高昂二氧化碳排放成本、飞涨能源价格以及废铁原料供应稳定性。因此业者准备将焦点转向行政部门展开下一阶段政策倡议。当务之急即将全面实施“碳边境调整机制”（CBAM），亟需釐清实施细则以确保不致构成营运劣势。(资料来源：经济部国际贸易署)
